Vùng ven biển có vị trí địa lý, kinh tế, quốc phòng an ninh quan trọng đối với cả nước, là vùng có các nguồn tài nguyên phong phú và đa dạng; có hệ thống giao thông thuận tiện… là môi trường thuận lợi để tiếp nhận các nguồn vốn đầu tư trong và ngoài nước. Bên cạnh đó, vùng ven biển cũng chịu ảnh hưởng trực tiếp và nặng nề nhất của các hiện tượng thời tiết khắc nghiệt như bão, lũ lụt, khô hạn, nắng nóng và quá trình xâm nhập mặn qua các cửa sông và mạch nước ngầm; hiện tượng xói lở bờ biển, cửa lạch; hiện tượng bồi lắng các cửa sông… đã gây ảnh hưởng không nhỏ đến sản xuất và đời sống của người dân. Công tác quản lý sử dụng đất bãi bồi ven biển, đất có mặt nước ven biển ở các địa phương ven biển đã được quan tâm hơn trong những năm gần đây. Việc sử dụng đất bãi bồi ven biển, đất có mặt nước ven biển vào các mục đích phi nông nghiệp đều có xu hướng tăng nhanh trong những năm gần đây, trong đó tăng mạnh nhất là đất khu công nghiệp, cụm công nghiệp; đất giao thông; đất thương mại, dịch vụ du lịch… tạo điều kiện thu hút việc làm và chuyển dịch cơ cấu lao động, đẩy mạnh quá trình phát triển kinh tế - xã hội, cải thiện và nâng cao đời sống của người dân ven biển. Tuy nhiên, trong quá trình triển khai thực hiện vẫn còn một số những tồn tại, hạn chế.

Theo ban đề tài, trong những năm qua, các cuộc kiểm toán chuyên đề việc quản lý, sử dụng đất đai được ngành quan tâm và thực hiện thường chủ yếu đến các công tác quản lý đất đai khu đô thị, phương án sử dụng, quản lý đất đai của các doanh nghiệp sau khi thực hiện cổ phần hóa… chưa có đề tài, đề cương nào nghiên cứu và đánh giá sâu đối với việc quản lý, sử dụng đất bãi bồi ven biển, đất có mặt nước ven biển vào mục đích phi nông nghiệp để đưa ra các giải pháp nâng cao tăng cường công tác quản lý của các bộ ngành Trung ương và địa phương đối với lĩnh vực này nhằm hạn chế thất thoát tiền và tài sản của nhà nước; đồng thời nâng cao chất lượng kiểm toán.

Theo đó, đề tài hướng đến mục tiêu làm rõ cơ sở lý luận và thực trạng quản lý, sử dụng đất bãi bồi ven biển, đất có mặt nước ven biển vào mục đích phi nông nghiệp; thực trạng tổ chức kiểm toán việc quản lý, sử dụng hợp lý đất bãi bồi ven biển, đất có mặt nước ven biển vào mục đích phi nông nghiệp (đất khu công nghiệp, cụm công nghiệp; đất thương mại, dịch vụ; đất công trình giao thông tĩnh; đất công trình năng lượng); chỉ ra các tồn tại, hạn chế từ đó đưa ra các giải pháp cụ thể; kiến nghị cấp có thẩm quyền hoàn thiện các cơ chế, chính sách còn bất cập trong quản lý, sử dụng đất bãi bồi ven biển, đất có mặt nước ven biển vào mục đích phi nông nghiệp.

Đề tài “Tổ chức kiểm toán việc quản lý, sử dụng đất bãi bồi ven biển, đất có mặt nước ven biển vào mục đích phi nông nghiệp” được Hội đồng nhận xét là đề tài nghiên cứu công phu, có ý nghĩa cả về mặt lý luận và thực tiễn. Đề tài đã hệ thống hóa và phân tích được thực trạng của việc tổ chức kiểm toán việc quản lý, sử dụng đất bãi bồi ven biển, đất có mặt nước ven biển vào mục đích phi nông nghiệp hiện nay, trong đó đã hệ thống về tổ chức bộ máy quản lý nhà nước trong lĩnh vực đất bãi bồi ven biển, đất có mặt nước ven biển vào mục đích phi nông nghiệp, hệ thống các văn bản pháp luật liên quan, từ đó đánh giá thực trạng tổ chức kiểm toán đối với việc quản lý, sử dụng đất bãi bồi ven biển, đất có mặt nước ven biển vào mục đích phi nông nghiệp. Trên cơ sở phân tích thực trạng, đề tài đã đưa ra định hướng tổ chức kiểm toán đối với việc quản lý, sử dụng đất bãi bồi ven biển, đất có mặt nước ven biển vào mục đích phi nông nghiệp bao gồm định hướng xây dựng các giải pháp hoàn thiện cơ chế, chính sách, từ đó tổ chức thực hiện kiểm toán để áp dụng vào thực tiễn hoạt động kiểm toán.

Bên cạnh đó, đề tài cần làm nổi bật hơn về khái niệm “đất có mặt nước ven biển” và “đất bãi bồi ven biển”, bởi các khái niệm này còn khá mới mẻ và chưa được thống nhất trong các văn bản pháp luật, từ đó đưa vào đề xuất kiến nghị đối với cơ quan có trách nhiệm thực thi nhiệm vụ quản lý loại hình đất này khi triển khai; đồng thời cần phân tích sâu hơn những đặc điểm, tính chất đặc thù của đất bãi bồi ven biển, đất có mặt nước ven biển, từ đó làm rõ những khó khăn, thách thức trong công tác quản lý, sử dụng loại đất này. Đề tài cần nêu bật vai trò của đất bãi bồi và đất có mặt nước ven biển trong quá trình phát triển kinh tế, thực trạng công tác quản lý nhà nước liên quan đến hoạt động sử dụng đất bãi bồi ven biển, đất có mặt nước ven biển vào mục đích phi nông nghiệp hiện nay, thực tế vai trò của Kiểm toán nhà nước đối với hoạt động liên quan đến lĩnh vực này trong thời gian qua như thế nào trong góp phần tránh lãng phí, thất thoát và sử dụng sai mục đích nguồn tài nguyên quốc gia. Đề tài phân tích kỹ hơn những nguyên nhân dẫn đến những hạn chế, bất cập trong công tác quản lý, sử dụng loại đất này, từ đó đề xuất giải pháp phù hợp, khả thi và có đủ cơ sở lý luận và thực tiễn.

Đề tài cần rà soát các nội dung trùng lặp.

Đề tài được Hội đồng nghiệm thu xếp loại Khá.

PV